Кому нельзя за границу: сотрудники МВД, ФСБ и военные

Полного перечня «невыездных профессий» в российском законодательстве нет. Право временно ограничить выезд гражданина за границу возникает по нескольким самостоятельным основаниям: допуск к государственной тайне, действующая военная служба или пребывание в мобилизационном резерве, служба в органах ФСБ, а также ведомственные требования МВД и Росгвардии к своим сотрудникам. У каждого основания свой закон, свой срок действия и свой порядок снятия. Дальше по пунктам разбираем, кто и на каком основании подпадает под ограничение, по состоянию на 04.07.2026.

Кто из сотрудников силовых структур считается невыездным

Сводная картина по основным категориям и нормам, которые их регулируют.

Первые пять оснований прямо закреплены федеральным законом и одинаковы для всех ведомств. Правила МВД и Росгвардии в значительной части ведомственные, то есть не публикуются в открытом доступе целиком. По ним ниже даём формулировки со ссылкой на разъяснения, а не на текст самого приказа.

Допуск к государственной тайне: ограничение до 5 лет по ст. 15 ФЗ-114

Статья 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее — ФЗ-114) — основная норма. Она касается не только военных и силовиков, а любого гражданина с допуском к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, составляющим государственную тайну. Условие ограничения — трудовой договор или контракт, предусматривающий временное ограничение права на выезд.

Срок ограничения не превышает 5 лет со дня последнего ознакомления со сведениями такого уровня секретности. Если межведомственная комиссия по защите государственной тайны даёт заключение, что сведения сохраняют актуальный уровень секретности, срок могут продлить: суммарно до 10 лет. На время действия ограничения загранпаспорт передаётся на хранение в выдавшее его ведомство: сдать документ нужно в течение 5 рабочих дней после получения уведомления об ограничении. Эта норма не отменяет, а дополняет ст. 15 ФЗ-114, и распространяется на всех, кому ограничили выезд по этому основанию, независимо от ведомства.

Допуск к гостайне бывает трёх форм: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Ограничение на выезд по ст. 15 ФЗ-114 связано именно с двумя первыми, более высокими категориями. Формальный допуск по третьей форме сам по себе не создаёт запрета на выезд по этой статье, но ведомство вправе ввести собственные ограничительные правила для сотрудников с любым уровнем допуска. Это уже не норма ФЗ-114, а внутренний регламент конкретной структуры.

Военная служба: срочники, контрактники и мобилизационный резерв

Пункт 2 ст. 15 ФЗ-114 отдельно закрывает выезд гражданину, призванному на военную службу или направленному на альтернативную гражданскую службу, вплоть до её окончания. Формально норма сформулирована через слово «призван», поэтому в первую очередь охватывает военную службу по призыву; для военнослужащих по контракту централизованного запрета в этой статье нет, но на практике выезд контрактника за границу тоже требует согласования. Чтобы выехать в отпуск за границу, военнослужащий пишет рапорт на имя командира. При положительном решении на всех уровнях согласования выдаётся отметка в отпускном билете или отдельное уведомление, без которого пересечь границу не получится.

Отдельная категория — граждане, пребывающие в мобилизационном резерве (в том числе по контракту о пребывании в резерве согласно ст. 57.1–57.2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Для них действует ст. 21 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»: с момента объявления мобилизационных мероприятий гражданам, состоящим на воинском учёте, запрещено покидать место жительства без разрешения военных комиссариатов. Это ограничение не постоянное, оно активируется решением об объявлении мобилизационных мероприятий и не действует автоматически для всех, кто состоит в резерве в мирное время.

Призывники: запрет на выезд сразу после электронной повестки

С 2023 года действует ст. 7.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: гражданину, подлежащему призыву на военную службу, со дня размещения в его отношении повестки военного комиссариата в общедоступном реестре повесток запрещается выезд из Российской Федерации. Ограничение вводится автоматически, в электронном виде, без личного вручения повестки на руки: узнать о нём можно через личный кабинет на Госуслугах.

Срок явки по электронной повестке не должен превышать 30 дней с даты её размещения в реестре. Если гражданин не явится без уважительной причины дольше 20 календарных дней сверх даты явки, указанной в повестке, автоматически применяются дополнительные меры: запрет на регистрацию в качестве ИП, приостановка регистрации недвижимости, ограничение права управления транспортом и другие. Снять запрет на выезд можно только личной явкой в военный комиссариат, дистанционно ограничение не снимается.

Сотрудники МВД и Росгвардии: разрешительный порядок, а не автоматический запрет

Прямого закона, который закрывал бы выезд за границу всем без исключения сотрудникам МВД или Росгвардии, нет. Ограничение возникает там же, где и для остальных ведомств: через допуск к государственной тайне (ст. 15 ФЗ-114). Сотрудник без такого допуска формально может выезжать в любую страну на общих основаниях, оформив отпуск.

На практике для действующих сотрудников МВД и Росгвардии с допуском к гостайне применяется ведомственный разрешительный порядок: по сообщениям профильных юристов и разъяснениям на отраслевых ресурсах, сотрудник обязан заранее письменно уведомить руководство о планируемой поездке и получить согласование, даже если формального запрета на конкретную страну нет. Такие приказы не публикуются в открытом доступе полностью, поэтому конкретный список разрешённых стран и порядок оформления правильнее уточнять непосредственно в кадровом подразделении по месту службы, а не по неофициальным спискам из интернета: они меняются и не имеют статуса первоисточника.

Сотрудники ФСБ: ограничение на весь срок службы и после увольнения

Для органов федеральной безопасности прямая норма есть в самой ст. 15 ФЗ-114: в отношении военнослужащих органов ФСБ, уволенных с военной службы в этих органах, право на выезд может ограничиваться на срок до 5 лет со дня увольнения при условии, что они были осведомлены в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях.

Пока сотрудник продолжает службу в ФСБ, выезд за границу для него, по данным профильных разъяснений, фактически требует отдельного разрешения вышестоящего руководства после проверки конкретной поездки. Это ведомственный порядок, а не отдельная норма федерального закона сверх уже упомянутой ст. 15. Официальных перечней стран, куда выезд разрешён действующим сотрудникам ФСБ, в открытых источниках нет: формулировки на эту тему в СМИ и на юридических порталах стоит воспринимать как общее описание практики, а не как исчерпывающий и гарантированный список.

Должники, обвиняемые и осуждённые: отдельные, не силовые основания

Помимо силовых структур, право на выезд временно ограничивают ещё по нескольким основаниям, прямо перечисленным в ст. 15 ФЗ-114: в отношении подозреваемого либо обвиняемого по уголовному делу до вынесения решения, в отношении осуждённого до отбытия или освобождения от наказания. Отдельная, самая массовая по числу случаев категория — должники по ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: судебный пристав вправе временно ограничить выезд при задолженности от 10 000 ₽ (алименты, вред здоровью) или, как правило, от 30 000 ₽ по прочим требованиям.

Проверить наличие такого ограничения можно бесплатно двумя официальными способами: через банк данных исполнительных производств на сайте ФССП (fssp.gov.ru/iss/ip) по фамилии и дате рождения или через услугу «Узнайте, есть ли ограничения на выезд за границу» на Госуслугах. Она одновременно проверяет постановления приставов, сведения о неисполненной воинской обязанности и ограничения по линии пограничных органов.

Что происходит с загранпаспортом при ограничении

По каждому из перечисленных оснований, связанных с допуском к гостайне, военной службой или службой в ФСБ, действует общее правило: после получения решения об ограничении гражданин обязан в течение 5 рабочих дней сдать загранпаспорт на хранение. Призванные на военную службу сдают паспорт в выдавшее его подразделение МВД по вопросам миграции или через МФЦ, сотрудники и бывшие сотрудники ФСБ сдают его непосредственно в органы ФСБ. Паспорт хранится до окончания срока ограничения либо до истечения срока действия самого документа, какое из событий наступит раньше.

Это отдельно от общего срока действия загранпаспорта: 10 лет у биометрического и 5 лет у паспорта старого образца, если не наступило иных ограничивающих обстоятельств (разбор сроков — в статье «Сколько действует загранпаспорт нового и старого образца»). Если ограничение на выезд снято до истечения срока действия самого паспорта, документ возвращают владельцу, и дальше он снова может пересекать границу на общих основаниях.

Материал не является юридической консультацией; правила выезда для лиц с допуском к гостайне и военнослужащих меняются, а часть норм — ведомственные и не публикуются полностью, поэтому точный статус по конкретному случаю стоит уточнять по месту службы или через официальную проверку на Госуслугах и сайте ФССП.